行政DX揭示的代价：当经营层不定义IT

行政服务DX背后的“经营判断空白”
为什么地方政府和中小企业会重复同样的错误
1. “情シス365”展现的IT新形态
经营层不定义IT的三大代价
经营者应立即执行的“IT定义”
总结：将IT重新视为“经营资源”

行政服务DX背后的“经营判断空白”

2026年7月1日，千叶县松户市将正式启动行政服务的数字化。具体内容包括窗口手续在线化、申请文件无纸化等，是典型的“行政DX”。乍看只是便利化措施，但从经营×IT的视角来看，这里浓缩了许多中小企业共通的“不定义IT的代价”。

松户市的举措对市民而言，好处是“不用跑政府”。但背后潜藏着“为什么到现在才做到”的结构性问题。许多地方政府在引入IT时，目的停留在“提高业务效率”“提升市民服务”等抽象层面，从未做出“具体要改变什么、如何改变”的经营判断。这与中小企业IT战略“先上云再说”“先无纸化再说”的目的不明朗状态完全重合。

松户市DX得以推进，固然有首长领导力和职员努力的因素，但本质在于“定义了IT”。即，作为行政机构明确了“为什么使用IT”，并据此分配预算和资源。这种“定义”的有无，是决定DX成败的最大因素。

为什么地方政府和中小企业会重复同样的错误

像松户市这样的先进案例备受关注，但许多地方政府和中小企业仍在IT引入上苦苦挣扎。原因很简单，因为“IT交给专家就好”的错误前提根深蒂固。当经营者或首长认为“IT我不懂，交给信息部门或供应商吧”的那一刻，IT的目的就被限定在“稳定运行”“降低成本”等狭窄范围内，失去了作为“业务增长手段”的本色。

这一问题也鲜明地体现在日前发布的“情シス365”动态中。面向中小企业的信息系统外包服务“情シス365”公开了专为从大型供应商切换而设的LP。这是试图打破许多中小企业被“以设备销售为起点的IT维护”束缚、甚至无暇思考真正IT战略的现状。

“以设备销售为起点的IT维护”是指，购买服务器或电脑后，其维护合同成为IT核心的状态。在这种模式下，IT的目的被矮化为“让设备持续运行”。经营者无需思考“IT战略”，只需不断续签供应商提出的维护合同。这是经营层不定义IT的“轻松之路”。但代价是，IT投资的ROI永远无法显现，业务改善的机会不断错失。

“情シス365”展现的IT新形态

“情シス365”切换LP的公开，并非单纯的更换服务提案。它包含“重新定义IT目的”的信息。通过摆脱大型供应商的维护合同，企业获得从零思考“为什么使用IT”的机会。具体而言，切换为月费数千日元的IT外包服务，可在削减每年数十万日元维护费用的同时，覆盖IT战略咨询和安全对策。

这一动向与松户市的行政DX具有相同结构。即，认识到“继续原有做法的成本”，并做出“为新的目的重新定义IT”的经营判断。正如松户市为“提高市民便利性”而将行政手续在线化，中小企业也应设定“业务增长”“提高效率”等具体目的，并据此进行IT投资。

经营层不定义IT的三大代价

在此，整理经营层不定义IT所产生的具体代价。这是从松户市案例和IT外包动向中看到的共通课题。

1. IT投资目的分裂

若经营层不定义IT目的，各部门会各自引入工具。销售用Salesforce、财务用freee、总务用考勤管理系统，各自为“让自己工作更轻松”而引入。结果，数据无法整合，无法用于整体经营决策，形成“孤岛化”。松户市也曾因各科室单独引入系统，导致无法联动、重复录入的问题。要解决此问题，需在经营层面定义“如何使用哪些数据”。

2. 个人依赖加速

在IT目的未定义的组织中，特定员工或职员会因“懂IT”而管理系统。一旦此人离职或调动，系统运行就会停滞。松户市也曾有热心职员个人构建系统，结果该职员调动后系统无法使用的案例。IT外包服务也是消除这种个人依赖的有效手段。通过专家定期检查，可从个人依赖转向组织化运营。

3. 无法应对变化

仅将IT视为“维护”对象的组织，对环境变化脆弱。例如，面对2025年发票制度应对、2026年电子账簿保存法修订等法规变更，无法迅速更新系统。松户市推进行政DX的背景，是国家提出的“数字化完结”方针。无法应对的地方政府，不仅会在市民服务上落后，还可能面临无法获得国家补贴的风险。中小企业亦然，当竞争对手推进DX时若被落下，将导致客户流失或交易条件恶化。